各位所长：

      我受秘书处委托，向大家报告2005年工作和2006年工作安排。协会秘书处在第三届理事会的领导下，一年多里，如期召开了理事会、常务理事会，主要开展了行业反不正当竞争自律公约组织建设、行业自律性综合检查、注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台职业继续教育工作和完成了所担负的日常工作等。

       一、“三代会”以来工作的简要回顾

     （一）召开理事会、常务理事会，充分发挥理事会和专门委员会的作用

       省注协第三次会员代表大会闭幕后，理事会特别是常务理事会，在提高议事能力，指导秘书处工作，搞好协会工作，决策行业重大事项等方面发挥了重要作用。省注协自律委员会还召开会议,听取了秘书处2005年业务质量自律检查情况的报告，对检查中存在业务质量问题的365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所、注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台的惩戒进行审议和表决。

      （二）在全省开展行业反不正当竞争自律公约建设工作

       这是根据省注协第三次会员代表大会通过的《辽宁省注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台协会关于加强行业诚信建设的意见》和会议座谈中广大会员代表的要求，而开展的一项行业自律建设工作。

       在省财政厅的关心支持下，秘书处对这项工作采取了按计划、分步骤、先试点、再推广，扎实、稳步推进的策略，到2005年1月全省有335家事务所，3285名注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台参加了反不正当竞争自律公约的签约，14个市均建立了公约自律组织，并积极开展工作，收到良好效果。一是初步建立了本地区365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所统一收费的约定。二是约委会应邀参加了综合检查，对净化行业环境起到督导作用。三是约委会积极与政府相关部门沟通，协调注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台行业共同关心的事项，争取有利于行业发展的优惠政策。四是约委会在365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所优化组合方面做了积极工作。五是市约委会积极参与清理滥设的分支机构，努力改善执业环境。六是约委会不断完善工作细则，规范日常工作秩序。从2005年对12个市的145家365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所综合检查中，可以看出，公约建设已初见成效。

      （三）开展事务所业务综合检查工作 

       根据中注协《365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所执业质量检查制度》的有关规定，结合全省行业反不正当竞争自律公约建设，省注协从2005年3月18日至5月22日组织了除沈阳、大连两市以外12个市的145家事务所的行业业务质量、注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台任职资格、公约履约情况及财务收支情况检查。

       此次检查是以服务为主线，以提高业务质量、促进公约实施为目的。共检查业务报告929份，其中审计报告458份、验资报告471份。通过实地检查确认1184名注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台的任职资格，有53名注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台未通过年检。期间召开12市约委会会议，协调解决公约执行中的低收费、滥设分支机构等突出性问题。在协会网站发布15期检查快讯。对在这次检查中发现送检报告中存在较严重问题的32家事务所和15名注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台进行了行业内的自律惩戒。对23家365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所和15名注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台给予行业内通报批评的惩戒，对7家事务所予以限期整改的惩戒，对2家365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所移交省财政厅处理。

      （四）结合我省实际认真组织和实施注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台职业继续教育

       2005年全省共举办会员继续教育培训班23期，其中执业会员21期，非执业会员2期。培训执业会员3899人次。

       执业会员的培训主要分为三个层次，一是省注协自行举办培训班17期；培训内容涉及国有企业主、辅分离的会计、审计问题；小企业会计制度与审计问题；舞弊审计技术与方法；年报预审的案例分析；审计过程中的涉税问题等。二是选派业务骨干参加北京、上海、厦门三个国家会计学院培训，2005年全省共有268名注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台分别参加了北京、上海、厦门国家会计学院的培训。其中主任365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台227人次，一般注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台33人次，协会工作人员3人次，省后续教育师资5人次。三是具备条件事务所所内自行培训298人次，较好地完成了全年培训计划。此外，还组织推荐16名注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台参加了中注协举办的行业英语及综合能力测试。

      （五）组织完成2005年注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台全国统一考试工作

       此项工作责任重大，分管厅领导十分重视，省注协全力以赴。一是加强领导。省和14 市分别成立了注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台考试办公室。二是召开全省考务工作会议。省考办与各市考办签订了《2005年度考务工作目标责任书》，要求各市财政局主管领导考试期间必须到位，亲自到考场监督考试情况。三是加强培训。省考办分两次对各市考试管理人员和省巡考人员进行了培训，严肃巡考纪律，加强考试监督。

       2005年全省14 个考区共设28个考点，25374人报考了52771科次，平均参考率为43.5%。单科合格率分别是：会计10.25%、审计10.39%、财务成本管理14.02%、经济法11.03%、税法17.42%。全省考试结束后，我们立即组织将全省试卷及时安全抵送到全国统一阅卷地。全国统一评卷后，我们通过电话和网络及时公布成绩，满足考生查阅成绩的需求。

     （六）有计划的开展行业情况的调查研究工作

       秘书处通过综合检查对事务所收入、服务领域、经营状况开展调研。在对全省365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所2004年度业务收入水平、注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台人员结构与业务收入的关系进行了分析的基础上；通过协会网站对全省事务所按业务收入、注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台人数进行了排序。

       通过对各市财政局注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台考试费使用情况的调查，对规范考试费使用提出了意见，并制定了考核评比办法。

     （七）做好日常工作，逐步扩大为会员服务领域

       一是加强部门之间协调、沟通，协调省地税局等部门，出台了中介机构实行所得税定率征收政策。二是完成355人的注册审批,办理非执业会员申报185 人，办理所籍变动389人次，办理转会48人次。三是开通了协会会员信息交流的平台（网上论坛），建立了协会的行业电子邮箱和协会常务理事网上信箱。四是完成365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所财务人员培训和上年度财务决算汇总上报工作。五是完成了全省注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台人员结构的分析，并按人员结构、业务收入情况对全省事务所进行排序，在简报上进行公布。六是活跃行业会员文体活动，积极组织会员参加中注协组织的行业“诚信杯”乓乓球赛，并获得男子团体第五名的可喜成绩。七是积极组织行业参加国家和省十大会计人物的评选工作，有一人被评为辽宁十大会计人物。

      （八）协会秘书处积极参加保持共产党员先进性教育活动

       在财政厅党组和机关党委的统一部署下，秘书处党支部组织全体党员积极参加保持共产党员先进性教育活动。通过学习、评议、整改三个阶段的工作，广泛征求各市财政局和365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所的意见，共收到57条意见和19条建议，经归纳后为10个方面17条意见及建议，都认真做出答复。对行业内外反映的问题提出整改意见，有的已经落实，有的正在落实。

      （九）实行了以聘用制为主要内容的人事制度改革

       秘书处根据省委、省政府，省财政厅关于事业单位人事制度改革的要求，制定了《关于辽宁省注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台公会实行人员聘用制实施方案》，按实际需要设置工作部门和工作岗位。方案经省财政厅批复，现已实施。实施后的协会秘书处工作部门由综合部、会员部、考试培训部、监管部、财务部五个部组成。秘书处工作人员均实行了聘用合同制管理。

       回顾三次会员代表大会以来，我省注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台行业发展和协会工作情况，还存在以下一些问题：一是全省事务所规模小，2005年底中、小所比重占了97%； 二是人员素质及专业胜任能力有待提高；三是相当一部分事务所内部治理结构不合理或不完善，制约了自身的发展。四是部分事务所仍固守审计及验资等鉴证业务，导致业务结构不合理；五是职业道德低下，行业内恶性竞争依然很严重。六是有些事务所执业质量不高，难以取得委托人和社会公众的信任。七是部分地区经济欠发达制约行业发展。八是行政干预依然严重。这些问题是摆在我们面前的现实，需要全行业共同研究，逐步解决。

       二、2006年工作安排

       目前，我们国家正处于全面建设小康社会的伟大进程中，党中央提出了坚持以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的科学发展观，并在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确，在推进现代市场经济体系建设中规范和发展各类中介组织，其中包括我们注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台行业。要看到我们这个行业发展中存在的问题，有些是转型经济时期带来的问题，有些是行业自身发展中形成的。对此我们要有正确的认识，前者随着改革的不断深化，政策体制的不断完善，相信会得到解决的。我们执业的外部环境也会逐步好转。后者则需要我们全行业上下团结一心，抓住机遇、共同努力，扎实工作，奋力开拓来解决。对此我们应该充满信心。

        基于上面的认识，2006年全省行业管理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和科学发展观。以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，加强行业建设与改善执业环境并重，在打造“诚信辽宁”中，促进和谐行业建设，加快建立协会为会员服务的科学机制，加强行业自律管理。全面提升行业的社会公信力和市场竞争力，为社会主义市场经济体制的发展完善和经济社会的全面进步服务。依据上述指导思想，按照中注协的工作部署，并结合我省行业发展的实际情况，2006年应着力抓好以下主要工作。

      （一） 巩固和加强行业诚信建设工作

       行业自律管理是诚信建设的重要内容，2006年协会在行业管理上要继续巩固和加强这项工作。

      1、进一步发挥自律公约的作用。各市反不正当竞争自律公约的建设工作，是注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台行业在自律管理中创造的重要自我约束形式，要巩固和发展自律公约的作用。省注协要加强对各市约委会工作的指导，召开各市约委会主任委员座谈会，总结《公约》落实情况，研究下步工作，完善违约处理程序。

      2、加强行业执业质量监管工作。结合《公约》落实情况，2006年对沈阳地区的120家事务所开展行业自律性业务质量检查。对检查结果按照《辽宁省注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台协会注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台惩戒暂行办法（试行）》和有关规定进行处理。

      3、完善365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所的业务报备制度。对报备内容的真实性、完整性、及时性进行规范，建立业务报备网上确认系统，及时通报报备信息，考核报备信息质量，为事务所综合评价体系提供准确的考核信息。

      4、建立365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所指标公示制度。将365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所公开的、客观的信息，如业务收入、注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台的结构和人数情况等，定期通过协会网站公告。

      5、完善注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台诚信档案工作。根据每年注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台任职资格的检查，协会综合执业质量自律检查惩戒和行政监督部门提供的行政处理结果，对每个事务所和注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台的情况进行记载，完善注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台诚信档案工作，为实施好行业综合信息公示制度服务。充分利用省协会网站信息平台的作用，扩大信息量，对考试、培训、协会文件公告等，及时发布和更新。

      （二）做好行业继续教育工作

      认真贯彻中注协《关于加强行业人才培养工作指导意见》和《注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台继续教育培训制度》，强化全省行业人员培训的组织管理力度，促进全省注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台整体素质的提高。

      1、在调查研究的基础上制定我省注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台继续教育5年规划和2006年行业培训计划。

      2、加强行业人员继续教育的制度建设工作。要制定各类培训班组织管理办法，完善考试、考评制度。

      3、区分不同对象开展继续教育。一是根据主任365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台、部门经理、项目经理、一般注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台及其他执业人员的区别和不同的需求设计培训内容；二是结合执业中遇到的实际问题，调整培训内容；三是加强对注册365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台的诚信教育，增加操守礼仪的培训内容；四是采取灵活多样的培训形式，以达到预期的培训效果。 

      4、重点做好新的独立审计准则的学习、培训工作。一是加强师资队伍建设，建立适应行业发展需要的师资队伍；二是组织好新准则辅导教材的发行和征订工作；三是做好每个培训班的管理和考核。

      5、研究探索对事务所高级人才培养和对非执业会员进行后续教育的思路。并拿出可行的办法予以实施。为行业长远发展提供人才支撑。

      （三）开展行业热点问题的调查研究工作

对事务所内部治理结构、内部制度建设、业务收费、事务所定率税落实和365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所综合评价指标等热点问题开展调研工作。

      1、做好对365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所章程（合伙协议）、内部管理制度规范情况的调查。

      2、开展365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所业务收费情况的调研。利用2006和2007年落实新准则的契机，采集事务所业务收费项目指标；收集其他省、区、市事务所执业收费信息；将调查情况汇总分析后向政府相关部门反映，并提出解决问题的建议。

      3、对365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所落实省地税局《关于对365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所等社会中介机构实行核定征收企业所得税的通知》（2004 第119号）定率税情况进行调查，了解和分析全省事务所的税负情况。

      4、开展365bet皇冠体_365投注终止_365bet开户平台事务所综合指标项目的调研，为实施和不断完善行业综合指标公示制度奠定基础。

      （四）继续做好所担负的其他日常工作

      要积极做好事务所合伙人或股东执业情况、注册年限和转所的证明工作；规范办理会员申请注册、转所、转会、人事档案管理及事务所报表统计和财务管理等日常工作。

      （五）进一步完善秘书处工作制度

      为保证协会秘书处更好地为会员和行业服务，在2005年实行人员聘用合同制的基础上，2006年要建立和完善内部的各项工作制度，如：公文管理、协会公章管理、秘书处人员学习与业务培训、秘书处人员绩效考评、秘书处人员公出报销、协会固定资产管理、来信、来访接待等工作制度。制定秘书处工作人员服务行为规范；进一步规范行业管理服务程序和行业工作信息提供与发布程序。同时，要不断提高秘书处工作人员的综合素质，加强理论学习，加强法律学习，加强业务学习。这些归结到一点，就是增强为会员服务的意识，为会员切切实实服好务，使秘书处和协会真正成为全省会员之家，进而为推动行业规范发展做出贡献。



      2005年即将过去，我们又将迎来新的一年，借此机会我代表秘书处的全体同志感谢大家在过去的一年里对我们各项工作的大力支持，同时，也祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意。